本项目评标方法为：综合评分法。
（一）项目概况:
本项目旨在完成龙岗区人民法院2018年各类案卷总量约5万宗，完成诉讼档案的整理装订等服务工作，包括档案接收、统计、分类整理、排列、修裱、剪裁、编码、打盒、打皮、装订、编制目录、装盒、排列上架和制作索引工具等工作。
（二）预算金额:1500000元，最高投标限价: 1500000元
1.1本项目旨在完成龙岗区人民法院2018年各类案卷总量约5万宗，完成诉讼档案的整理装订等服务工作。
1.2服务期限为合同签订后至电子卷宗随案生成中标止。中标人应根据实际工作量，合理安排人员及设备，确保按期完成本项目。
1、档案管理主要法规
《中华人民共和国档案法》
《中华人民共和国档案法实施条例》
《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》
《计算机信息系统保密管理暂行规定》（国保发【1998】1号）
《计算机病毒防治管理办法》（中华人民共和国公安部令第51号）
《关于严禁用涉密计算机上国际互联网的通知》（中保委【2003】4号）
《人民法院诉讼案件归档管理办法》
2、业务标准与技术规范
《国家档案局档案质量检查办法》
《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》
《档案著录规则》（DA/T 18-1999）
《归档文件整理规则》（DA/T 22-2000）
《档案交接文据格式》（GB/T13968-92）
《档案分类标引规则》（GB/T 15418-94）
《归档案卷相关材料接收标准》
参照深圳市中级人民法院相关档案整理管理规定
1、诉讼档案整理装订工作流程如下所示：
2、服务内容及要求
（1）包括档案接收、统计、分类整理、排列、修裱、剪裁、编码、打盒、打皮、装订、编制目录、装盒、排列上架和制作索引工具等。每宗材料约100~500页,归档材料中有部分材料有形状、大小不规则的，则需按照龙岗区人民法院规定要求进行整理，以达到统一规格标准。
（2）中标人负责提供人员管理、流程控制软件1套和服务过程中的一切工具、耗材及相关费用。至少提供打印机2台（档案盒专用打印机）、激光打印机2台、装订机2台，其它装订耗材均由中标单位负责（包括：档案盒、卷内目录、备考表、册封面，档案盒规格要求550克无酸纸，厚度分1.5cm、2cm、2.5cm、3cm、4cm）。
（3）档案整理技术要求
档案前处理
档案装订前处理工作由法院书记员、法官完成，主要工作内容是对档案进行分类和对关键材料进行核对排序。
档案分类：以宗为单位将正、副卷分类。（由法院书记员、法官负责）
简单原则：关键材料在前，其它材料在后。
档案接收
严格按照我院指定《归档案卷相关材料接收标准》接收案卷。档案接收应按案卷移交目录核对档案数量，逐卷核查所接收的卷内材料是否符合归档要求。卷宗装订后，要做好入库、上架及核查的统计工作。负责每周定期对我院各业务庭实时产生案卷的收卷工作，在接收过程中要注意以下事项：
ａ整理排序
根据《龙岗区人民法院诉讼档案整理规范》对诉讼档案分正、副卷进行排序，并去除钉子和杂物，对形状大小不规则的纸质文件进行文件的补边、托裱、裁边、折叠等处理，处理后的档案页面规格统一为A4幅面大小，每册厚度不得超过1.5cm，超过120页方可分册装订（证据材料较厚的除外）。在整理过程中再次核对档案的完整性及有效性，发现问题及时向采购单位反馈。
ｂ打印页码
对排列好顺序的文件应用阿拉伯数字进行编页，每卷编一个流水号，对有文字的页面编页号。如是文字在页面的正面，页号编在右上角或右下角；文字在页面的反面，页号则编在左上角或左下角。用号码机逐页进行编页码，从档案正文内容第一页起编写页码，按次序从1开始连续编号，避免出现重号、跳号和错号等情况。空白的页面不编页号，但公证书里面盖有钢印的空白页需要编页码。
如遇到有页码已失效的情况，可用涂改液遮蔽原页码，再编制新页码。有裱贴的文件页码要编在文件内的右上角或反面的左上角。页码必须用号码机进行编码，不能手写。
ｃ编卷内目录
①按照案卷所反映的问题或工作上的联系排列，即保管期限—年度—业务庭进行排列。
②参照龙岗区人民法院档案目录的模板，按照相应标准来编写目录。
ｄ打盒、打皮
严格按照龙岗人民法院档案规范化整理要求和规范，对档案盒、备考表和封皮进行逐份打印。
ｅ装订
案卷装订采用线装方式。装订人员对完成卷宗打皮的案卷进行正、副卷皮配对，并进一步完善案卷材料的整齐性，将案卷材料的页脚和翻口对齐后，使用装订机在装订边上的中间点及上下各九公分的位置打孔装线，分宗按册进行装订。对完成装订的卷宗每册在背面加盖档号章及立卷人印章。仔细核对装订过程的案件材料是否符合装订标准；正、副卷是否配对正确并匹配同一案卷的裁判书。具体要求如下：
①装订前检查：检查档案数量是否齐全；档案目录是否清晰并与档案实体相符；检查盒内文档的各种编号与盒面各项信息是否相符；检查文件的排列顺序和放置方向是否正确。
②若有证物，应装入证物袋随档案一起装订，并对装订后的档案贴封条、盖骑缝章。
③按照拆卷前的标准原样装订或排放，不得有任何差错。
档案质检
ａ档案初检
档案整理质检工作，中标单位需安排１名专职人员进行。
①其工作的核心点是检查以下情况，确保基本杜绝以下整理质量问题：
l 封皮、封盒的案件信息错误；
l 档案实体资料不完整；
l 档案实体资料互换。
②其工作的重要项是检查以下情况，确保基本避免以下整理质量问题：
l 漏编、跳编、多编页码；
l 没有保持同一份文件的完整性；
l 封皮信息错误；
l 卷内目录打印错误；
l 漏装订；
l 实体未去钉。
③其工作的次要项是检查以下情况，确保初步排除以下整理质量问题：
l 整理、装订顺序错误；
l 托裱不平整；
l 打码位置不正确；
l 打码不清晰；
l 档案袋和卷宗上的盖章、标注遗漏；
l 卷宗封面底部的封条不牢固、装订线留太长或骑缝章没有盖在封条上。
ｂ装盒
档案装盒按照龙岗区人民法院档案规范化整理的要求进行，通常采用1.5\2\2.5\3CM\4CM盒进行档案装盒。档案装盒要按照目录顺序依次排列存放，装满为止。
ｃ总质检
①总质检由中标单位安排项目经理亲自进行，主要注意以下项目：
l 档案实体纸质资料是否完整、遗漏或重复
l 卷内目录名称是否正确
l 是否标注相关需要标志位置、标志是否标注正确
l 整理、装订顺序错误
l 托裱不平整
l 打码位置不正确
l 打码不清晰
l 是否有证件袋。
l 卷宗封面底部的封条不牢固、装订线留太长或骑缝章没有盖在封条上。
l 漏编、跳编、多编页码
l 没有保持同一份文件的完整性
l 封皮信息错误
l 卷内目录打印错误
l 漏装订
l 实体未去钉
②其他需要检查项目参见《龙岗区人民法院档案整理加工操作技术规范》；
法院质检验收
经过中标单位专业人员的初检及项目经理的总质检合格后档案整理资料，方可交由法院进行最后的验收工作（终检），中标单位项目经理需全力配合法院进行验收工作。(双方派质检人员交叉质检)
档案归还上架
采购单位验收合格后，中标单位负责按照归档上架顺序将档案排序上架，协助核查入库档案的上架归档号、目录号的检查工作；及时更新和调整库存卷宗密集架的标示以及库存档案的排列、倒架、打包装箱工作；协助完成月度、季度、年度各类档案实际上架的数据统计工作。
档案传递
对于装订过程中的档案，负责对档案员调取案卷核查后进行传递的工作，阅卷结束后收回案卷；认真做好传送卷宗过程中的登记工作；保护移送档案的安全，避免无关人员接触档案，遵守保密条例，保守档案秘密；不得违反操作流程将未经过档案员验收的档案擅自传送和提供查阅；不得由接收组、装订组的工作人员或其他人员代为移送档案。
1、项目人员配置和组织架构：
（1）一条档案整理流水线的人员配置：
（2）组织架构：
（3）项目人员配置及要求。
项目经理1人：项目的全面负责人，档案馆员职称，有三年以上相关项目管理经验；
项目组长1人：负责各整理小组工作，大专以上学历，两年以上档案工作经验，档案上岗资格证书；
档案整理人员具有法院诉讼档案装订经验的优先考虑。
2、工具耗材：（参考数）
3、档案卷皮、卷盒要求
档案卷皮、卷盒的制作，参照国家档案局“DA/T24-2000无酸档案卷皮卷盒用纸及纸板”标准制作，符合深圳中级人民法院要求标准。
1、投标总价应包括
本项目所有采购内容所含的全部费用，投标总价为各类档案的综合单价，以档案宗数为准（一个案号为一宗，含正副卷），包括（且不限于）直接费、间接费、设备费、材料费（不限于卷盒、封面等辅料）、损耗、整理场地费、档案运输相关费用、各种管理费、利润以及税金等全部费用，报价上限为30元/宗。
2、投标人所提交的《报价详细构成》必须满足以下要求
（1）按档案的宗数进行报价。档案的复杂程度、大约数量，仅供投标人计算工作量时参考。报价还应包含档案整理工作中的工具、耗材（含卷皮卷盒）、等由（承包商）负担费用。
（2）投标人的《报价详细构成》中必须包含各类档案的综合单价，不予采用折后报价。投标单位所报的各类档案的综合单价应包括（且不限于）直接费、间接费、设备费、材料费、损耗、各种管理费、利润以及税金等全部费用。投标单位中标后不得在原报价的基础上再提出任何增加费用的要求。
（3）档案单位（宗）定义：原则上一次业务办理过程形成的文件组成一个案宗，实体按业务类别分类，并按流水号顺序整理立卷排架。所以不论案卷的材料多少，均以一次办文编号组卷.
3、报价币种为人民币。
4、投标人必须承诺，项目员工综合工资及福利不得低于深圳市最低工资标准，员工基本工资应随深圳市最低工资标准浮动。
1、档案文本规范要求
对所有应归档资料进行接收、分类整理、录入电脑、打印、装订、上架入库。保证档案文本实体符合诉讼档案归档标准化要求。
2、档案整理安全保密、规范性要求
将积压归档资料全部按规范整理入库，要求安全、保密、规范。
安全保密性：保持资料的完整，出库入库保持一致，档案内容不得外泄。
规范性：在招标人提供整理的软件环境中，中标单位必须有严格的操作规范流程。经过整理的整理档案，保证分类清晰，条目准确，满足档案查阅的规范要求。
承包方由于管理不善造成档案的损坏或遗失，对采购方造成重大损失的按法律追究责任；档案内容外泄情况出现三次，采购方有权解除合同。
档案遗失、污损、泄密、错漏赔偿要求：
（1）中标方造成档案遗失的，按1-3万元/卷的标准进行赔偿，造成严重后果的将追究中标方的法律责任。
（2）中标方不遵守工作守则产生档案污损的，先进行修复，并按500元/页标准进行赔偿；无法修复的，按1万元/卷的标准进行赔偿，每卷赔偿金额最多不超过3万元。
（3）中标方如因工作失误造成档案泄密，按2万/宗的标准进行赔偿，造成严重后果的将追究中标方的法律责任。
（4）中标方在装订中因工作失误造成错漏情况的，根据不同程度依据以下标准进行赔偿：
3、按合同规定提供整理所需全部耗材：档案整理工作中的工具与耗材、设备等由中标方（承包商）负担费用。
4、工作地点及相关要求：深圳市龙岗区中心城，且整理场地必须符合《深圳市龙岗区人民法院档案整理规范》文件的相关标准。
5、验收：招标人指定质检员对档案文本实体、电子数据抽样甚至逐件检查，保证质量；掌握整理进度和数量统计。对符合入库要求的档案由双方在入库单上签字确认，作为当批量档案整理完成的验收凭证。
6、结算方式及付款方式：按深圳市龙岗区财政局有关规定执行。
将档案全部按规范登记出入库，要求安全、保密、规范。
安全保密性：保持资料的完整，档案内容不得外泄。
规范性：在招标人提供的软件环境中，中标单位必须有严格的操作规范流程。经过整理的诉讼档案，保证分类清晰，条目准确，满足档案查阅的规范要求。
承包方由于管理不善造成档案的损坏或遗失，对采购方造成重大损失的按法律追究责任；档案内容外泄情况出现两次，采购方有权解除合同。
档案遗失、污损、泄密、错漏赔偿要求：
（1）中标方造成档案遗失的，按1-3万元/卷的标准进行赔偿，造成严重后果的将追究中标方的法律责任。
（2）中标方不遵守工作守则产生档案污损的，先进行修复，并按500元/页标准进行赔偿；无法修复的，按1万元/卷的标准进行赔偿，每卷赔偿金额最多不超过3万元。
（3）中标方如因工作失误造成档案泄密（如正副卷混装造成副卷泄密），按2万/宗的标准进行赔偿，造成严重后果的将追究中标方的法律责任。
